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張燕生:讓互利共贏的大門越開越大

發布時間:2019-08-13 08:40  來源:網絡整理  編輯:東莞報業網小編  

  ——做好推動全方位高水平開放的事

  習近平總書記指出,開放帶來進步,封閉必然落后;中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。這既是中華民族從近現代歷史汲取的最深刻經驗教訓之一,也是改革開放40多年對外開放理論和實踐探索得出的一條重要的經驗總結。

  當前,國際環境正在發生深刻復雜的變化。堅定不移地推動全方位高水平開放,主動把我們自己的事情做好,讓互利共贏的大門越開越大,是推動經濟全球化繼續前行,承受并化解大國博弈挑戰,在百年未有之大變局中保持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的重要力量來源;是抵御和防范各種霸凌手段的沖擊,促進形成強大的科技第一生產力,促進形成強大的全方位國際合作網絡,促進形成強大的創新鏈產業鏈的堅實基礎;是新時代推動經濟高質量發展,建設現代化經濟體系的自覺行動。

  準確理解新時代推動全方位高水平開放的新內涵

  社會主義市場經濟是全面開放的經濟;中國特色社會主義道路是全面開放的發展道路。正是依靠改革與開放的雙引擎,“中國號”巨輪才能長驅駛入世界經濟大潮流。40多年來,我們以對外開放為基本國策,既堅定不移地打開國門,吸收一切人類社會的優秀文明成果,又堅持獨立自主、自力更生的方針,有效抵御各種國際政治風險和經濟沖擊,成功實現了從封閉半封閉到全方位開放,從被排斥在多邊體系以外到成為世貿組織重要成員、再到經濟全球化的“最大旗手”,從局部試點到全面建立開放型經濟體系的歷史性轉折。這一非凡歷程,深刻改變了整個中國,也深刻影響了整個世界。

  通過積極參與國際經濟競爭和合作,我們發揮自己的比較優勢,使國內經濟與國際經濟有效對接互補,加速了國內市場的發育、經濟結構的升級、民生福祉的增進,促進了我國經濟更加充分地融入全球化過程,參與并推動著國際政治經濟新秩序的形成。今天的中國,已經是全球第二大經濟體、第一大工業國,擁有世界最大規模中等收入群體為主要支撐的消費市場,成為最大貨物出口國和第二大貨物進口國、第二大外資流入國和第二大對外投資國,近5年對世界經濟增長的平均貢獻率達到30%以上,超過美國、歐元區和日本貢獻率的總和,穩居世界第一位。

  一個國家、一個民族要振興,就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。與40年前相比,今天的國際力量對比、國際產業分工格局、國際經濟合作與競爭正在發生深刻變化,全球經濟治理體系和規則正在面臨重大調整。“引進來”“走出去”在深度、廣度、節奏上不同以往,應對外部風險、維護國家經濟安全的壓力不同以往。由此,我們面對的問題和任務也區別于40年前:不是要不要對外開放,而是站在更高起點上,探索如何提高對外開放的質量和水平、如何增強發展的內外聯動性、如何面向未來塑造全面開放新格局。

  我們要正確理解新時代推動全方位高水平開放的新內涵。一是推動通商層面的開放。包括持續降低關稅率,取消非關稅措施,提高貿易投資自由化和便利化的水平與效率。二是推動規則等制度型開放。包括降低產業政策對經濟的直接干預,鼓勵競爭政策轉向所有制中性、市場競爭中性和市場開放中性,推動勞工標準、知識產權標準、環境標準等與國際高標準對接。三是提高治理體系和治理能力現代化。一方面,要推動規則、標準和制度與國際高標準規則對接和開放;另一方面,要推動法治和治理現代化,推動制度型開放的國際合作,包括能力建設、制度建設、跨境網絡建設等方面加強國際合作。

  在國際環境復雜多變的背景下,要讓全方位高水平開放推動現代產業體系建設,需要做好三項準備工作:一是打造實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。二是打造高標準的市場環境、投資環境、營商環境、法治環境和創新環境。三是創建五大支撐體系。包括創建一流大學和人才支撐、一流創新鏈和成果轉化、一流現代金融和多層次資本市場、一流總部經濟和功能性分支、一流“三鏈”(產業鏈、供應鏈、價值鏈)的跨境合作網絡。

  推動全方位高水平開放的具體舉措和實際行動

  在當今國際環境下,世界經濟出現了兩個相互反向的發展選擇。

  一個是逆全球化趨勢,主張貿易保護主義,推崇單邊主義的內向型選擇。比如美國,正在顛覆過去維持其主導世界秩序的三大法寶:一是傳統上主張推動自由貿易的價值觀正在讓位于貿易保護主義、美國優先和對等開放;二是傳統上主張建立和維護其同盟體系正在瓦解;三是傳統上美國要承擔全球公共產品供給的責任逐步解脫“退群”。這個趨勢繼續下去,“二戰”之后形成的全球治理體系終將最終解體。

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