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減稅降費藏富于民才能擺脫地產依賴癥

發布時間:2019-03-23 18:28  來源:未知  編輯:東莞報業網3  
      減稅降費藏富于民才能擺脫地產依賴癥
 
       國家統計局近期公布了2019年1~2月全國商品房銷售情況,全國商品房銷售面積與銷售額同比均出現了大幅回調,其中銷售面積同比下降3.6%,銷售額同比增幅從上年末的12.2%回落至2.8%,東部地區商品房銷售面積更是同比下降9.7%。照此趨勢,未來一段時間中小開發商的資金鏈將日趨緊張,新建商品房售價也會隨之回調,一些前期高價拿地的項目可能會進行股權轉讓,還會影響到地方政府的土地出讓的速度與基金性收入的規模。
 
  回首過去10年無疑是房地產引領經濟的10年,某種程度上說經濟周期就是地產周期,由于房地產行業的上下游帶動效應非常強以及居民買漲不買跌的心理作用,每逢經濟下行壓力較大時通過放松房地產調控總能將經濟增速重新拉回至預期軌道,不至于發生失速風險,如2009年、2012年和2015年。
 
 
  不可否認的是,通過地產周期調節經濟周期的方式雖簡單易行但副作用同樣明顯,主要體現在三個方面。一是全國特別是一二線城市房價快速提升的背后是居民杠桿率的顯著增加,2008年末居民杠桿率僅為17.9%,到了2018年末已升至53.2%,平均每年增長3.5個百分點,我國居民杠桿率增加的速度是發達國家城鎮化快速提升時的幾倍。而且,居民過快加杠桿已開始影響消費,自2010年起,社會消費品零售總額增速已從18.4%下行至2018年末的9%;二是由于房地產行業的持續火熱導致全社會的土地、資金等要素持續向房地產行業聚集,房地產行業要素成本的降低意味著其他行業要素成本的提高,客觀上抑制了實體經濟的發展,很多干實業的企業家近年來都有明顯的感受,即干實業辛苦不說還可能賠錢,而投資房地產則穩賺不賠;三是每次樓市放松調控對下游家電、裝修等行業和整體經濟拉動的邊際作用都在減小,這意味著樓市刺激政策未來再使用的可能性已經非常小。
 
  不僅如此,我國人口結構近年來出現了重大變化,15~64歲勞動人口在2013年已見頂,這將直接降低房地產的需求,但商品房供給卻在持續增加,城市人均住宅建筑面積從2008年末的30.6平方米提升至2016年末的36.6平方米,預計2018年末已近40平方米,考慮到2018年末商品住宅施工面積仍有57億平方米,未來三年可供1.6億人居住。因而,我國商品房供給總體已不能再言緊缺,供需不平衡的問題更多地存在于區域不平衡,比如一些年輕人在打工地租房,在老家則有房空置。
 
  我國相關主管部門已清楚認識到了以上問題,并已著手建立房地產長效機制代替短期調控政策,包括在一線城市試點共有產權房保證剛性需求、大力發展以機構為主的房屋租賃市場落實租售并舉、樓市調控分城施策抑制熱點地區炒作、推出“五限”調控政策降低商品房換手率、推動房地產稅立法工作增加商品房持有成本等。
 
  系列政策的推出目前已讓房地產炒作熄火,居民購房正在回歸理性,但另一方面必須要給宏觀經濟找到能成功替代房地產的新增長點,這一過程涉及多個領域改革且不可能一蹴而就,還會帶來短期經濟下行壓力的增加,但無論如何從經濟可持續發展角度都必須跨過這一步才能邁向高質量增長。具體而言可從兩個方面著手,一是集中力量提升全要素生產率,以技術進步帶來設備革新需求提振企業投資;二是減稅降費藏富于民,逐步提高居民可支配收入占GDP比重,加大財政資金對居民日常基本生活方面的補貼,重新提振消費。
 
  在提升全要素生產率方面,必須改變近10年通過不斷投入資金、土地等傳統要素拉動經濟增長的舊模式,增加信息資本、知識資本、技術資本、智力資本等對經濟增長的貢獻,這要求減少政府對經濟的直接干預,增加市場活力,讓市場在要素等資源配置中起決定性作用。這兩年在促進新興產業方面確實是走了一些彎路,比如靠產業政策鼓勵企業創新出發點雖然好,但在執行階段卻阻力重重,容易導致企業通過虛假生產的方式騙取補貼。信息資本、知識資本、技術資本等方面的創新最終還得由市場來甄別,只有經過市場的洗禮才能讓優秀的企業和技術脫穎而出,但這又涉及到我國融資模式的改革,銀行為主的間接融資方式無法扶持輕資本的創新行業企業,只能通過做強做大直接融資市場實現,集注冊制等多項改革于一身的科創板之所以能在短期推出正是這個原因。
 
  在提高居民收入方面,必須清楚地認識到居民消費并不需要過多鼓勵,只要居民收入平穩增加、貨幣幣值保持穩定、房價走勢趨于平穩、小孩上學老人養老無后顧之憂、醫療保險趨于完備,居民自然會加大消費的力度。這就需要政府多在以上領域加大財政投入,補齊此前的欠賬,資金來源可從逐步降低地方基建投資強度中支出。近年來一些一般財政收入不足的城市快速加碼基建項目導致地方債務增速過快,且基建投資效率越來越低,與其低效投基建不如直接補貼居民日常基本生活。
 
  綜上,過去10年房地產行業無疑是引領經濟的強周期行業,特別是在經濟下行期樓市刺激政策帶動性強、帶動范圍廣,但近年來負面作用已凸顯,相關主管部門已充分了解到該問題的嚴重性,正在制定系列政策構建房地產長效機制,效果正逐漸顯現。對經濟而言必須找到能成功替代房地產的新增長點,這一方面可從提升全要素生產率角度著手,用設備革新提振投資,另一方面可減少基建投資強度,加大居民日常基本生活方面的財政補貼,以此提振消費。
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